中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 记者郭继川10月11日，工业和信息化部等七部门联合发布了《深入推进面向服务业变革发展实施方案（2025-2028年）》（以下简称《实施方案》）。服务制造是制造业和服务业深度融合的新型产业形态。这个基础就是通过提高劳动力和运营服务要素的比重，实现企业从单纯制造产品向提供“产品+服务”整体解决方案的转变。在新一代信息技术加速迭代升级、扩大应用、产业与发展融合不断深化的同时，面向服务已成为发展制造业的重要方向。服务型制造发展取得积极成效。在解读《实施方案》时，工业和信息化部工业和监管司相关负责人表示，2016年以来，工业和信息化部会同相关部门并存实施《关于进一步推动服务业发展的专项引导行动指南》，服务型制造发展取得积极成效，对制造业高质量发展的赋能作用逐步显现 出现了。但仍存在重大技术供给能力薄弱、共性体系不完善、共性模型在各行业各领域应用不平衡、统计监测困难等问题。落实决定并整改为贯彻落实党中央、国务院关于进一步推动服务型劳动力创新发展的精神，制定了本实施方案。 《实施方案》提出发展目标：到2028年，以制造业高质量发展为重点的制造业作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个顶级TATak，培育100个创新发展高地。通用服务制造模式广泛普及，新模式不断涌现。产业生态持续优化。主要地区制造商服务业保持快速发展。制造业和服务业发展一体化的全循环、宽领域、深层次水平进一步提升。这将有效促进制造业优化资源配置，拓展新的发展空间，扩大产业规模试点链条，提升链条价值，为发展具有中国特色、世界一流水平的服务型制造体系奠定了坚实基础。盘古智库（北京）信息咨询有限公司高级研究员余凤辉在接受《证券日报》记者采访时表示，《实施方案》提出了明确的、前瞻性的目标，而全方位、大修、深层次的发展和服务模式就不太恰当。 “从先进制造业与现代服务业融合看，服务型制造打破传统产业界限，实现资源优化配置和协调发展。从信息化与工业化融合、数字智能、数字化技术是服务型制造的核心支撑。七大活动、三大行动”一个彼此适合的人。为落实目标，《实施方案》提出了七项主要任务和三项专项行动。七项主要任务是加强基础共性技术研究和模式修正，发布服务型制造基础共性技术清单，推动共性技术研究，加快共性模式升级，探索服务型制造新模式；培育壮大制造业主要服务业，发展科技服务、工业设计、软件和信息服务、生产性金融服务、智力服务、所有权、能源环保服务、技术质量和技术服务质量等； Itaguyod ang promosyon at aplikasyon ng mga modelo ng pagmamanupaktura na nakatuon sa serbisyo sa pamamagitan ng pag-uuri, itaguyod ang malawakang pag-populasyon ng mga karaniwang modelo ng pagmamanupaktura na nak拉兰甘的帕玛马吉坦工业，纳帕纳翁纳马格布布德在皮努辛和帕苏隆 ng mga bagong modelo na nakatuon 萨塞尔比约，马斯马拉瓦纳 pagsasama ng mga 元素 ng 塞尔比绍工业 ng pagmamanupaktura 萨伊桑马斯马拉瓦纳 saklaw、mas malawak na mga lugar at mas malalim na antas，促进提高工业质量和效率；推进共性体系建设，加快建设统一集成、先进适用、综合协调、配套的标准体系；激发商业生物发展活力，积极培育龙头企业、领军品牌、下降攻势，形成大中型企业联动发展新格局；打造现代服务业劳动力发展高地，鼓励高新技术产业开发区、产业园区、产业集群聚焦特色和有益行业进行试点，深化制造业体制改革一体化，探索出许多可复制、通用的经验和技能。结合服务型制造业发展基础，加强新型信息基础设施建设，深化“5G+工业互联网”组合应用，推动算力基础设施需求旺盛，完善工业数据要素供给，人工智能与服务业融合变革，服务业以服务业为导向，增强网络和数据安全 能力。对此，中国移动通信联合会教育科学技术研究院执行院长、区块链与数据元专委会主任陈晓华告诉安全日报记者培育壮大主要服务业是服务业高质量发展的基础。科技服务、工业设计等领域协同发展，形成完善的产业生态系统。多种服务业态连贯有力，为制造业提供全方位、多层次的支撑。打造面向服务业创新发展的高地，鼓励高新技术产业开发区等产业集中试点的独特优势，是探索服务业重点劳动力建设新路径的重要尝试。通过深化体制机制改革，这些领域可以打破传统发展模式的壁垒，形成独特的变革生态。三大专项行动：开展共享劳动促进行动，推进共享制造平台建设rms与共享工厂，检验检测源开放共享；开展商业服务制造服务专项行动，培育发展服务专项服务领先品牌和领军品牌，加强品牌和宣传评审和推广；开展融合应用场景创新示范行动，打造面向生产需求、消费需求、国家重大战略需求的融合应用场景，加强应用推广。陈晓华表示：“七大主体任务和三项专项行动相互衔接、相互辅助，形成一个有机总和。从现代科技到产业协同，从模式推广到品牌塑造，从资源共享到场景变革，以全方位、多层次的方式推动服务业发展，为未来长远发展奠定了坚实基础，有望引领我国服务业制造业在行业中立于不败之地。”全球竞争，开启产业发展新篇章。 “